Nội dung tư vấn:

1. Hiện nay, pháp luật Việt Nam quy định như thế nào đối với hoạt động poker thể thao và hoạt động của các câu lạc bộ poker cơ sở?

Trả lời:

Ngày 16/7/2014, Bộ Nội vụ ký Quyết định số 732/QĐ-BNV về việc cho phép thành lập Hiệp hội thể thao Bridge&Poker Việt Nam và công nhận Poker là một môn thể thao trí tuệ ở Việt Nam. Chính vì vậy việc thành lập các câu lạc bộ và tổ chức giải thi đấu Poker sẽ phải thực hiện theo Thông tư số 09/2012/TT-BVHTTDL ngày 19/11/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các điều lệ tổ chức giải đấu Poker theo thể thức tourament của Hiệu hội thể thao Bridge&Poker Việt Nam.

Như vậy, các câu lạc bộ poker sẽ là những hội được hoạt động theo quy định tại Nghị định 126/2024/NĐ-CP quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội. Những câu lạc bộ Poker sẽ hoạt động theo nguyên tắc không vì mục tiêu lợi nhuận theo Điều 5 của nghị định.

2. Một câu lạc bộ thể thao cơ sở có được tự tổ chức các giải đấu poker (tournament) với quy mô lớn, thu hút hàng trăm người tham gia hay không? Việc tổ chức các giải đấu này cần đáp ứng những điều kiện pháp lý nào?

Trả lời:

Poker đã được thừa nhận là một môn thể thao trí tuệ nên việc tổ chức giải đấu phải tuân thủ theo Thông tư 09/2012/TT-BVHTTDL ngày 19/11/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Như vậy, pháp luật hoàn toàn không cấm việc các Câu lạc bộ thể theo cơ sở tự tổ chức giải đấu Poker (tourament). Tuy nhiên, việc tổ chức giải đấu phải đảm bảo theo quy định.

Căn cứ khoản 3, khoản 4 Điều 8 Thông tư 09/2012 được sửa đổi bổ sung bởi khoản 3 Điều 11 Thông tư 09/2025 quy định như sau:

3. Giải thi đấu thể thao quần chúng cơ sở do các tổ chức đứng ra tổ chức cho các vận động viên đến từ các địa phương thuộc xã, phường, thị trấn và các đơn vị đóng trên địa bàn.

4. Tổ chức đứng ra tổ chức giải thi đấu thể thao theo quy định tại khoản 3 Điều này phải báo cáo bằng văn bản về Phòng Văn hóa và Thông tin nơi tổ chức giải ít nhật 15 ngày trước ngày khai mạc.

Nội dung báo cáo tổ chức giải nêu rõ: mục đích, tên giải, thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình thi đấu, nguồn tài chính tổ chức giải.

Sau 10 (mười) ngày kết thức giải, đơn vị tổ chức giải báo cáo kết quả tổ chức giải về Phòng Văn hóa và Thông tin nơi tổ chức giải.

Điều 11. Tiếp nhận báo cáo về tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng cơ sở

1. Việc tiếp nhận báo cáo về việc tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng cơ sở theo quy định tại khoản 4 Điều 8 Thông tư số 09/2012/TT-BVHTTDL ngày 19 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng cơ sở do Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận.

2. Trình tự, thủ tục báo cáo thực hiện theo quy định tại khoản 3 Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này.

Theo nội dung như đã nêu trên thì các câu lạc bộ Poker không bị cấm tổ chức giải thi đấu (tourament) với mục đích tạo sân chơi bổ ích và cọ sát trình độ cho các vận động viên tại Việt Nam. Hình thức đánh giải (tourament) là hợp pháp, trong đó người chơi đóng lệ phí tham gia, phần thu từ lệ phí sẽ được dùng để chi trả kinh phí tổ chức và trao thưởng cho người chiến thắng. Tuy nhiên phải thông báo đến UBND cấp xã nơi câu lạc bộ đặt trụ sở về việc tổ chức giải thi đấu.

3. Đối với các giải đấu poker được quảng bá công khai trên mạng xã hội với cơ cấu giải thưởng hàng trăm triệu, thậm chí hàng tỷ đồng, pháp luật hiện hành quy định như thế nào về việc trao thưởng bằng tiền mặt?

Trả lời:

Nếu khoản tiền thưởng có được bằng sự tài trợ hoặc là tiền do người chơi mua vé tham dự giải đấu và thi đấu đến thứ hạng nhận giải, giải thưởng được trao bằng tiền mặt thì pháp luật hoàn toàn không cấm nếu đáp ứng đủ tiêu chí về tổ chức giải đấu như đã nêu ở trên và nộp đầy đủ thuế theo quy định pháp luật.

4. Từ góc độ pháp lý, cơ quan chức năng cần làm rõ những nội dung gì để xác định tính hợp pháp của nguồn hình thành quỹ giải thưởng tại các giải đấu poker?

Trả lời:

Đối với việc xác định tính hợp pháp của nguồn hình thành quỹ giải thưởng có thể đến từ nhà tài trợ và hình thức bán vé tham dự giải đấu thi các vận động viên muốn đăng ký tham gia. Việc xác định nguồn tiền từ những hình thức này thì cơ quan chức năng hoàn toàn có thể kiểm soát được do khi tổ chức giải cần phải xin phép cơ quan chức năng và khi tổ chức xong cũng phải báo cáo lại toàn bộ hoạt động thi đấu.

5. Trong trường hợp giải thưởng được hình thành từ các khoản phí tham gia giải đấu của người chơi, vấn đề này cần được nhìn nhận như thế nào dưới góc độ pháp luật?

Trả lời:

Trường hợp giải thưởng được hình thành từ các khoản phí tham gia giải đấu là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật, bởi lẽ đây là chi phí cố định đã được thông báo trước nhằm để có chi phí tổ chức giải, tiền thưởng cho những vận động viên có thành tích cao. Ngoài ra, việc đóng một khoản phí cố định như vậy đã loại bỏ được tính sát phạt bằng tiền trong mỗi trận đấu của đánh bạc.

6. Khi một giải đấu poker được tổ chức thường xuyên và phát sinh nguồn thu lớn từ hoạt động đăng ký tham gia, đơn vị tổ chức cần thực hiện những nghĩa vụ nào về tài chính, kế toán và thuế?

Trả lời:

Như đã nêu ở trên thì đơn vị như câu lạc bộ Poker đứng ra để tổ chức giải sẽ hoạt động theo quy tắc của hội. Tức tất cả các khoản thu đều chỉ để đảm bảo duy trì hoạt động của hội mà không nhằm mục đích tạo lợi nhuận. Như vậy, kể cả hoạt động tổ chức thi đấu thì cũng chỉ được trừ chi phí hợp pháp cho khâu tổ chức còn lại sẽ được làm tiền thưởng cho những vận động viên mà không được chuyển đổi thành thu nhập cho các đơn vị tổ chức. Đối với khoản tiền thưởng thì người nhận có trách nhiệm nộp thuế thu nh cá nhân theo quy định của pháp luật.

7. Đối với các giải đấu có sự tham gia của người nước ngoài, đơn vị tổ chức và cơ quan quản lý nhà nước cần bảo đảm những yêu cầu pháp lý gì?

Trả lời:

Đối với các giải đấu có sự tham gia của người nước ngoài cần đảm bảo quy định theo Điều 9 Thông tư 09/2012

Điều 9. Tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng quốc tế tại Việt Nam

1. Giải thi đấu thể thao quần chúng quốc tế là giải thi đấu thể thao được tổ chức tại Việt Nam có sự tham dự của các vận động viên là người nước ngoài do cơ quan, tổ chức Việt Nam mời.

2. Báo cáo tổ chức giải:

a) Tổ chức đứng ra tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng quốc tế tại Việt Nam gửi báo cáo bằng văn bản về Tổng cục Thể dục thể thao ít nhất 20 (hai mươi) ngày trước ngày khai mạc giải.

b) Nội dung báo cáo nêu rõ mục đích, tên giải, thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình thi đấu, nguồn tài chính tổ chức giải, điều kiện an ninh, y tế, trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng yêu cầu tổ chức giải thi đấu; kèm theo ý kiến bằng văn bản của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nơi tổ chức giải và ý kiến của cơ quan khác (nếu có),

c) Sau 15 (mười lăm) ngày kết thúc giải báo cáo bằng văn bản kết quả của giải về Tổng cục Thể dục thể thao.

3. Tổ chức đứng ra tổ chức giải thi đấu thể thao quần chúng quốc tế giữa các địa phương có chung đường biên giới có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch nơi tổ chức giải trước ngày khai mạc ít nhất 20 (hai mươi) ngày làm việc.

Sau 10 (mười) ngày kết thúc giải có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản kết quả của giải về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch nơi tổ chức giải.

8. Theo ông/bà, đâu là những dấu hiệu hoặc yếu tố mà cơ quan chức năng cần kiểm tra, xác minh khi rà soát hoạt động của một giải đấu poker quy mô lớn?

Trả lời:

Tổ chức mô giải đấu lớn quy tụ rất nhiều thành viên tham gia do đó cũng dẫn đến rất nhiều rủi ro như về an ninh trật tự, an toàn xã hội. Đặc biệt khi giải đấu đó lại là giải đấu Poker, một bộ môn mà ở đất nước chúng ta hay biến tướng thành hoạt động đánh bạc nên càng cần có sự kiểm tra chặt chẽ của các cơ quan chức năng. Theo quan điểm của tôi thì cơ quan chức năng cần rà soát hoạt động của giải poker dựa trên những tiêu chí sau:

- Trật tự, an toàn của khâu tổ chức

- Nguồn kinh phí tổ chức, kinh phí giải thưởng và quy tắc trả thưởng

- Có hay không việc thu lợi từ các đơn vị tổ chức

9. Từ thực tiễn nghiên cứu và hành nghề, ông/bà đánh giá như thế nào về những khoảng trống hoặc bất cập trong cơ chế quản lý hoạt động poker thể thao hiện nay?

Trả lời:

Thực tiện thì các hoạt động Poker có thể hoạt động trá hình dưới dạng câu lạc bộ và chỉ tính điểm cọ sát. Tuy nhiên, phía sau có thể các cá nhân sẽ chuyển khoản cho nhau thì hoạt động của câu lạc bộ sẽ bị biến tướng sang hành vi đánh bạc. Việc quản lý hoạt động này là cực kì khó khăn bởi lẽ hoàn toàn không có tiền trong quá trình chơi Poker, mà tiền chỉ được chuyển sau đó nên việc xử lý những hành vi này rất khó. Đây chính là kẽ hở trong hoạt động của bộ môn Poker.

10. Trước thực tế nhiều giải đấu poker đang phát triển mạnh với quy mô ngày càng lớn, theo ông/bà cần hoàn thiện những quy định nào để bảo đảm hoạt động này được quản lý minh bạch, đúng pháp luật?

Trả lời:

Thực tế, đối với việc tổ chức một giải đấu thể thao đã tiềm ẩn rất nhiều những rủi ro pháp lý. Thể thao thuần túy cũng có thể bị các cá nhân khác lợi dụng để biến tướng thành tổ chức đánh bạc. Do đó, việc quản lý giải đấu cần phải có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan với nhau chứ không chỉ để riêng UBND cấp xã quản lý, trong khi nhân sự của UBND cấp xã không thể phân bổ đủ để quản lý chặt chẽ.

Như vậy, sự phối hợp của các cơ quan ban ngành trong cơ chế quản lý đối với việc tổ chức giải đấu là thực sự cần thiết và cấp thiết.